各市管企业：

为深入贯彻落实习近平总书记买竞彩篮球彩票app：安全生产重要指示精神，根据国务院、省市安委会工作部署要求，经研究，市国资委组织开展市管企业安全生产治本攻坚三年行动，现将实施方案印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

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??????????????泰州市政府国有资产监督管理委员会

???????????????2024年5月31日

泰州市市管企业安全生产治本攻坚三年行动

实施方案（2024—2026年）

为认真贯彻落实习近平总书记买竞彩篮球彩票app：安全生产系列重要指示和对江苏工作重要讲话精神，根据《泰州市安全生产治本攻坚三年行动（2024—2026年）实施方案》要求，结合市管企业工作实际，制定本方案。

一、目标要求

以习近平新时代买竞彩篮球彩票app特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和党中央、国务院决策部署，按照泰州市安全生产治本攻坚三年行动实施方案要求，指导督促市管企业坚持安全第一预防为主、综合治理的方针，坚持小切口、抓关键，突出重点补齐短板，标本兼治、提质增效，全面提升企业安全生产“六大体系”建设水平，从源头上防范化解重大安全风险，坚决遏制安全生产责任亡人事故，争创行业安全管理的标杆、属地安全管理的标杆、创建本质安全的标杆。

二、2024—2026年“六大提升行动”

（一）企业安全生产责任体系提升行动

指导督促市管企业按照《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》等有关规定，健全以企业主要负责人为核心的安全生产领导责任制健全与企业生产经营相适应的安全生产监督管理机构，并按照“谁主管谁负责”的原则，明确各职能部门的具体安全生产管理职责。指导督促市管企业将独资及控股子企业纳入企业安全生产管理体系，严格安全生产的检查、考核、奖惩和责任追究；对参股并负有管理职责的企业按规定签订安全生产管理协议书，明确管理责任；将承包商和劳务派遣人员统一纳入企业安全生产管理体系，严格准入资质管理。市管企业要制定领导班子安全生产职责清单和年度任务清单，按年度签订覆盖各层级各部门的安全生产责任书，确保业务延伸到哪里、安全生产工作就落实到哪里。通过三年行动，市管企业全员安全生产责任制进一步健全，形成一级抓一级、层层抓落实、全员抓安全的工作格局。

（二）企业风险防控和隐患排查治理预防体系提升行动

指导督促市管企业健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，定期开展危害辨识和风险评估，常态化开展隐患排查治理。督促市管企业按照有关规定，按时完成企业安全风险报告工作，强化安全风险管控措施落实。依托泰州市国资国企在线监管平台，建立市管企业重大危险源数据库，推动企业逐一制定监管措施和管理方案，确保重大危险源始终处于受控状态。依托安全生产治本攻坚三年行动信息系统，建立市管企业重大风险隐患数据库推动企业实行清单管理并动态更新整改落实情况，确保重大隐患动态清零。企业主要负责人要每半年带队对企业重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域每季度至少1次）推动市管企业建立内部“吹哨人”制度，鼓励员工主动发现隐患，对报告重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的有功人员，按规定给予奖励。通过三年行动，全面掌握市管企业重大危险源重大风险隐患底数，形成全覆盖、常态化的风险防控和隐患排查治理预防机制，重大隐患动态清零。

（三）企业安全生产基础管理体系提升行动

指导督促市管企业按照《企业安全生产标准化基本规范》和行业专业标准化评定标准，健全安全生产基础管理制度和操作业务流程，推动形成与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的安全生产管理体系。指导督促市管企业加强安全生产管理体系的运行控制，强化岗位培训、过程监督、总结反馈、持续改进等管理过程，确保体系有效运行。通过三年行动，推动市管企业建立健全履职尽责、自我约束、持续改进的内生机制，形成系统化、规范化、标准化、科学化、现代化的安全生产管理体系。

（四）企业全员安全教育培训体系提升行动

指导推动市管企业建立健全安全生产教育培训制度，分层分级开展安全生产教育培训，未经教育培训并考试合格的人员不得上岗作业。督促有关市管企业严格执行企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的持证上岗制度和培训考核制度，严禁不具备相应资格的人员从事特种作业。通过三年行动，市管企业在岗和新招录从业人员安全培训考核合格率、高危企业“三项岗位”人员持证上岗率100%，推动企业员工由“要我安全”向“我要安全”转变。

（五）企业应急处置防范体系提升行动

指导推动市管企业建立健全企业安全生产应急管理体系，包括预案体系、组织体系，运行机制、支持保障体系等。指导推动市管企业加强应急预案的编制、评审、培训、演练、修订和应急救援队伍的建设，落实应急物资与装备，提高企业有效应对各类生产安全事故的应急管理能力。推动市管企业常态化开展应急演练，一年至少开展一次由企业主要负责同志亲自组织、亲自参与、亲自点评的大型专业演练。通过三年行动，企业安全生产应急管理体系进一步完善，应急处置能力明显提升，“人人讲安全，个个会应急”的氛围更加浓厚。

（六）企业安全生产基础保障体系提升行动

指导市管企业加强安全生产组织体系建设，按要求配备安全管理机构和以注册安全工程师为主体的安全生产监督管理人员。督促市管企业结合企业实际和可持续发展需要，建立健全安全生产费用管理制度，严格按照国家和行业有关规定，足额提取和使用企业安全生产费用，并纳入企业财务预算管理。推动市管企业大力实施“科技兴安”战略，加快推进高风险企业老旧设施升级改造，加大“机械化换人、智能化减人”和“智改数转网联”力度，支持安全生产先进技术的推广应用，提升在线监测、远程控制、预防性检维修等技术水平。推动市管企业发挥安全生产工作示范带头作用，企业制定和执行的安全生产管理规章制度、标准等应不低于国家和行业要求。通过三年行动，市管企业以注册安全工程师为主体的安全生产监督管理队伍建立完成，重点行业领域安全风险智能化监控能力显著增强，高危行业企业机械化、自动化水平明显提升。

三、保障措施

（一）加强组织领导。市国资委安全生产工作领导小组统筹推进市管企业安全生产治本攻坚三年行动。各市管企业安全生产工作领导小组（安委办）要按照“三管三必须”的原则，部署推动有关任务措施在企业集团及各级子公司落实到位，要认真贯彻落实《泰州市安全生产治本攻坚三年行动（2024—2026年）实施方案》和有关行业领域主管部门子方案任务要求，结合本方案和企业实际，研究制定本企业安全生产治本攻坚三年行动实施方案。各市管企业应召开党委会对方案内容进行讨论研究、科学决策，市国资委挂钩领导列席指导。

（二）加大保障激励。企业安全生产研发投入、采用安全生产新技术、新工艺增加的费用，以及提升安全生产等级标准所增加的费用，在企业年度高质量考核（经营业绩考核）计算经济效益指标时可视同利润加回。对未严格按照国家和行业有关规定足额提取安全生产费用的市管企业，在企业年度高质量考核（经营业绩考核）计算经济效益指标时予以扣减。

（三）强化服务督导。市国资委将对市管企业安全生产工作开展常态化督导检查，及时跟踪了解企业进展情况。对督查中发现的需要协调解决事项积极协调有关部门予以支持，对发现的问题及时督促有关企业进行纠正。市管企业也要结合实际建立相应工作机制，对下属企业和相关责任单位加强常态化督导检查和主动服务，确保生产安全各项任务、各项措施落实到位。

（四）突出示范引领。在市国资委微信公众号等新媒体平台积极宣传市管企业治本攻坚三年行动的工作动态、成果案例，及时总结推广市管企业好经验、好做法和突出工作成效，促进企业间互相学习借鉴，构建安全生产长效机制，推动治本攻坚三年行动取得实效。

（五）严格考核问责。各市管企业要加强安全生产治本攻坚三年行动的动态检查和过程监督，并将此工作纳入对各子企业党政领导干部年度综合考核内容，不断压实工作责任。对安全生产治本攻坚工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患久拖不决、敷衍应付、弄虚作假等行为，发现一例、严查一例。对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门依法严肃追究法律责任。