? ? ? ?为深入贯彻国家、省和泰州市优化营商环境条例的相关要求，抓好《买竞彩篮球彩票app：解决营商环境突出问题的十条措施》的落地落实，市市场监管局牵头制定了《泰州市涉审中介服务管理办法》（以下简称《办法》），现将文件作简要解读如下：

? ? ? ?一、背景和意义

? ? ? ?1.制定《办法》是贯彻落实市委市政府决策部署的具体举措。规范涉审中介服务是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容，是市委市政府关注的重点。2023年，买竞彩篮球彩票app就监督中介机构整治情况开展调研，并向市委常委会专题汇报。2023年11月20日，市委市政府出台《买竞彩篮球彩票app：解决营商环境突出问题的十条措施》，将规范涉企中介服务列为重要内容。12月6日，市政府办公室印发《买竞彩篮球彩票app：进一步规范行政审批中介服务管理的实施方案》，进行了总体部署。12月19日，市纪委召开全市规范涉企中介服务工作部署会，制发了《买竞彩篮球彩票app：规范涉企中介服务监督执纪工作方案》，对规范涉企中介管理提出明确要求，并将推动《办法》出台作为一项重要措施，切实解决企业急难愁盼问题，服务高质量发展。

? ? ? ?2.制定《办法》是对现行监管体系的有力补充。目前实施的《泰州市社会中介机构服务管理暂行办法》是2014年制定的，已不适应行政审批改革后企业的需求和中介服务的发展。一方面，规范涉企中介服务管理的相关规定分散在各地、各部门的政策和规范性文件中，随着经济发展和治理深入，中介机构跨区域服务等一些新问题开始出现，网上中介超市等一些新型监管服务措施适时推出，对部分问题的处理，满足不了当前形势下的治理需要；另一方面，《泰州市优化营商环境条例》对规范管理中介服务提出明确要求，但由于缺乏配套措施，导致相关要求难以落实。通过制定《办法》，增加规范涉企中介服务管理的制度供给，是对现行监管体系的有力补充。

? ? ? ?3.制定《办法》是破解监管部门执法难题的有效手段。随着行政审批“放管服”改革推进，一些原由行政部门服务的事项转由社会化中介机构承担，但监管制度没有及时跟上，造成“审管脱节”；同时，对一些涉企中介违规行为的处理，执法人员在监管过程中面临的历史遗留问题多，后续处理阻力大，行政监管部门多有反映，希望出台相关法规。制定《办法》，是回应执法实践需要，解决现实执法难题的有效手段。

? ? ? ?二、起草思路

? ? ? ?一是遵循上位法依据。在国务院《优化营商环境条例》《江苏省优化营商环境条例》等法律法规框架下，根据《泰州市优化营商环境条例》相关要求，充分梳理和提炼现行行之有效的政策文件，将其中买竞彩篮球彩票app：涉企中介服务管理的规定和要求上升为规章制度，使其进一步系统化、制度化，同时，进一步增强中介机构主体的合规意识，推动规范涉企服务管理有规可依、有章可循。

? ? ? ?二是尊重执法实践。总结历年涉企中介治理的成熟经验，重点围绕职责分工、中介服务组织的权利义务、行政部门的监督管理等方面提出相关制度性建议，推动形成体系完整、相互配套的中介服务管理体系、执行细则和具体规定，进一步规范中介服务市场秩序，优化营商环境。

? ? ? ?三是切实解决问题。全面梳理执法经验和成效，针对执法中发现的利用行政权力、行政影响力、出具虚假报告、收费混乱、不正当竞争等方面典型性、突出性问题，明确涉企中介违法行为边界，区分行政机关和第三方主体的不同责任，区分客观原因和主观故意，立规明矩，采取不同处理方式解决执法难题。

? ? ? ?三、框架内容

? ? ? ?《办法》共计24条，主要内容包括：

? ? ? ?1.明确立法目的。《办法》明确，为进一步深化行政审批制度改革，规范行政审批中介服务行为，保障委托人和市场中介机构的合法权益，维护公平竞争的市场秩序，根据《优化营商环境条例》等相关法律、法规规定，结合我市实际，制定本《办法》。

? ? ? ?2.明确定义和适用范围。《办法》明确涉审中介服务是指企业、事业单位、社会组织等机构接受项目业主委托开展的作为行政审批条件的有偿服务，包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、会计、审计、证明、咨询等。

? ? ? ?3. 明确涉审中介的服务规范。《办法》要求中介机构应当依法履行资质信息公示、明示服务收费等法定义务，明确了中介机构及从业人员的禁止性行为，对行业协会规范监督执业行为提出管理建议。

? ? ? ?4.明确监督管理的职责。《办法》列举了中介机构系列违规行为的情形，按照“谁主管，谁监管”的原则，明确数据部门、行业主管部门的管理职责。对相关部门及其所属工作人员违反《办法》规定，明确了问责处理要求。