今年以来，市自然资源和规划局聚焦“大抓经济、大抓产业、大抓项目”战略部署，在全省首创并全域推行“批供建一体”改革，围绕“应保早保、应保尽保、应保定保、应保快保、应保优保”五大方向精准发力，有效破解审批流程“散”、要素配置“僵”、企业感受“堵”等痛点，推动重大项目落地跑出加速度。

聚焦“应保早保”，实现“前置条件”无感保障。整合用地预审和选址意见书阶段全部9个论证事项，以一个报告、一次论证、一份意见助力企业“一次成”，有效节约企业支出40%、压缩周期50%、压减材料60%。依托全国首个地级市地质服务平台，整合矿产资源区域评估成果，通过数据共享和系统互通，为盐靖高速、泰州六人医等30余个重大项目免除压覆矿产资源查询单独申请环节，实现“免申即享”无感服务。在海陵区开展“地下CT”全周期智慧管控省级试点，完成102平方公里调查，引入全球网格编码技术为每处设施赋予“地理身份证”，管理效率提升60%以上。

聚焦“应保尽保”，实现“空间指标”市域统配。聚焦“项目等地、地等指标”核心关键，实行用地、用林、占补平衡、增减挂钩四类计划指标全市统配，占补平衡连续5年实现市内自求平衡，林地指标交易实现1.2亿元市场化配置，确保省、市、县三级重大项目顺利推进。灵活允许6种情形调整城镇开发边界，科学开展生态管控区评估优化，对各类空间限制“能调快调”。加快重点园区控规全覆盖，创新“地块图则”保障方式，压缩成果内容90%、节省报批时间50%，最大限度提供规划支撑。

聚焦“应保定保”，实现“标准地”集成审批。在土地出让前定制式完成环境影响、节能、地灾等多项评估评价，依据产业规划设定固投强度、亩均税收、容积率等核心指标，依托净地条件和明确指标前置并联规划许可、施工许可等审批环节，实现“交地即交证、拿地即开工”。创新构建“8种盘活模式、5种腾退途径、4种共享方式”的“8+5+4”全链条治理体系，推动资源向高效主体集中、向优势产业集聚，其中泰兴金茂源产业园打造“园中园”入选全省十大产业园用地提质增效案例。

聚焦“应保快保”，实现“用地用林”合并审批。在省级“一张底图”规范管理、“一次查验”现场踏勘、“一并公告”用地用林、“一个窗口”统一受理、“一套材料”统一使用、“一个系统”并联审批、“一个部门”统一下发的“七个一”基础上，补充“一单定制”强保障、“一标到底”明地类、“一单缴费”全办结等内容，打通两套审批系统，打破长期存在的技术、数据与制度壁垒。

聚焦“应保优保”，实现“五证齐发”并联服务。推行部门联合审查、模拟审批、并联办理、全程帮办等机制，推动全市用地报批要件准备、指标配置、资源调剂、审查审批“同事同标”，精简报件材料30%、压缩审批时长40%，市级审查最短7个工作日即可完成。通过流程优化，实现建设用地规划许可证、不动产权证书、建设工程规划许可证、施工图审查合格书和建筑工程施工许可证等“五证”在项目签订土地出让合同后及时发放，真正实现“交地即交证、拿地即开工”。