面对国内外宏观形势给项目建设工作带来的新挑战，今年以来，泰州市委市政府坚持“大抓项目、抓大项目”，积极扩大有效投资，持续激发投资活力,全市固定资产投资呈平稳增长态势，工业投资保持较快增长、民间投资活力持续释放，但投资增长速度放缓、房地产市场持续低迷等问题仍然值得关注。

一、投资运行情况及特点

前三季度，泰州市固定资产投资完成额同比增长7%，分别高于全国、全省平均水平3.6、4.6个百分点。其中，第一产业完成投资同比增长2.6%、第二产业完成投资同比增长13.5%、第三产业完成投资同比下降5.0%。

（一）民间投资活力持续释放。

近年来，泰州市委、市政府一直高度重视和支持民营经济发展，持续出台鼓励和引导民间投资健康快速发展的政策措施，民间投资活力持续激发。前三季度，泰州市民间投资完成额同比增长9.5%，高于全部投资2.5个百分点。其中500万元及以上项目民间投资完成额同比增长14.9%，高于全部项目投资增速3.8个百分点；民营房地产开发企业完成投资同比下降23.2%。

从主要行业结构看，制造业民间投资是项目民间投资的主要支撑。前三季度，泰州市制造业民间投资同比增长13.5%，占项目民间投资的比重达78.9%；其他房地产业、租赁和商务服务业、交通运输仓储和邮政业民间投资同比分别增长182.5%、18.5%、2.7%，占全部项目民间投资的比重分别为4.9%、3.7%、3.2%。

（二）工业投资保持较快增长。

前三季度，泰州市工业投资同比增长13.4%，高于全部投资6.4个百分点。工业投资仍是我市主要支撑，工业投资占全部投资的比重为68.4%，较去年同期提高3.9个百分点。

大项目投资支撑工业投资较快增长。前三季度，泰州市工业项目完成投资超过1亿元的有290个项目，共计完成投资747.63亿元，占工业投资的比重为47.8%；完成投资超5亿元的工业项目有27个，共计完成投资183.54亿元，占工业投资的比重为11.7%。

主要行业增长较快。前三季度，在工业投资中，通用设备制造业、金属制品业、电气机械和器材制造业三大行业完成投资同比分别增长54.6%、50.8%、15.6%，占工业投资的比重分别为12.5%、11.0%、10.1%。

（三）本年新增项目拉动有力。

前三季度，泰州市本年新增固定资产投资项目1978个，较同期增加239个，同比增长13.7%。本年新增项目计划总投资2113.81亿元，同比增长7.8%，单体规模达1.07亿元。新增项目本年完成投资同比增长29.6%，高于项目投资增幅18.5个百分点。新增项目完成投资占全部投资的比重达43.6%，较去年同期提高6.1个百分点，拉动全部投资增长10.6个百分点。

从主要行业看：制造业、电力热力燃气及水的生产和供应业、房地产业（不含房地产开发企业）三大行业同比分别增长34.5%、209.6%、81.7%，三大行业占新增项目的比重分别为76.3%、4.6%、3.0%。

（四）房地产政策“组合拳”助力市场发展。

今年以来，泰州市不断优化调整房地产市场政策，助力楼市发展。1月份出台“泰20条”楼市新政，围绕支持刚性和改善性住房需求、激发市场主体活力、提升服务监管能力三大方面出台20项举措，创新推出“五大购”购房政策。“5.17”新政发布后，泰州“第一时间”跟进落实，降低首付比例，下调住房商业贷款、公积金贷款利率。8月份出台“泰10条”，内容涉及全面实施商品住房“以旧换新”、大力推动城市更新（城中村改造）、优化住房贷款政策、优化购房入学政策、优化首套住房认定标准、放大购房补贴政策效应等政策。泰州市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，推出政策“组合拳”提振市场信心，推动房地产市场平稳健康发展。

二、需关注的问题

（一）高技术产业投资降幅扩大。

前三季度，泰州市高技术产业在建项目526个，同比下降37.2%；完成投资363.55亿元，同比下降27.5%；高技术产业投资占全部投资的比重15.9%，占比较去年同期下降7.5个百分点。其中，高技术制造业完成投资316.27亿元，同比下降28.9%，占全部高技术产业投资的比重为87%；高技术服务业完成投资47.29亿元，同比下降16.7%，占全部高技术产业投资的比重为13%。

从分地区看，泰州市六个地区的高技术产业投资均呈现下降态势。其中，海陵区、高港区、姜堰区、兴化市、靖江市、泰兴市高技术产业完成投资同比分别下降29.8%、22.1%、55.8%、2.7%、44.1%、6.0%。

重大项目对高技术产业投资支撑减弱。前三季度，泰州市10亿元及以上高技术产业投资项目34个，较去年同期减少8个；计划总投资725.78亿元，同比下降12.3%；本年完成投资100.64亿元，同比下降35.3%，完成投资占全部高技术产业投资的比重为27.7%，较去年同期回落3.3个百分点。

新开工项目个数减少。前三季度，本年新开工高技术产业项目167个，较去年同期减少167个，同比下降50.0%，占全部高技术产业项目的比重为31.7%，低于去年同期8.2个百分点。

（二）投资增速放缓。

前三季度，泰州市全部投资完成额同比增长7%，较上期回落1.5个百分点。其中，姜堰区、靖江市、兴化市增长较快，完成投资同比分别增长21.2%、20.9%、13.0%，分别拉动全部投资增长2.6、2.8、1.9个百分点。泰兴市、医药高新区（高港区）投资增速较低，泰兴市完成投资同比增长2.5%，较上半年回落4.1个百分点，对全部投资的贡献率由上半年的14.4%回落到8.8%；医药高新区（高港区）完成投资同比下降9.6%，降幅继续扩大2.7个百分点，拉低全部投资增长2.2个百分点。

（三）房地产市场低位运行。

新入库项目数量规模均减少。前三季度，泰州市房地产开发项目入库12个，较去年同期减少6个；计划总投资合计143.89亿元，同比下降48.1%；项目规划建筑面积合计132.51万平方米，同比下降57.2%。随着新入库项目的减少，泰州市商品房新开工面积同比下降23.7%。

房地产开发投资大幅下降。前三季度，泰州市房地产开发投资完成234.65亿元，同比下降19.2%，降幅较上半年扩大0.9个百分点。其中建安工程完成投资141.77亿元，同比下降29.8%，降幅较上半年扩大1.9个百分点。

商品房销售面积降幅扩大。前三季度，泰州市商品房销售面积331.30万平方米，同比下降14.6%，较上半年扩大3.8个百分点。其中医药高新区（高港区）和兴化市降幅较大，同比分别下降27.9%和37.6%，降幅分别大于全市13.3和23.0个百分点。

三、对策建议

持续开展“三比一提升”项目建设工作，以“三比一提升”行动为抓手，大抓项目、真抓项目，全市上下合力推动项目建设又快又好。

（一）进一步推进项目储备和建设。一是持续加大招商引资力度，提高招商质量，吸引大项目好项目落地见效，不断充实投资项目储备库；二是进一步梳理重大在建项目，其中投资完成率较低的项目要进一步加快施工进度。各地区、各部门及时监测项目建设进度，抓住旺季尾期，尽快放量。

（二）进一步推动大规模设备更新。充分利用国家、省相继出台的“鼓励支持工业企业加快设备更新改造投入”相关政策，加大引导金融和社会资本对本市制造业支持力度，推动新一轮大规模设备更新，大力推进制造业高质量发展。

（三）进一步加强部门沟通协作机制。加强统计局、发改委、工信局、住建局、行政审批局等部门的沟通协作，有效发挥部门协调服务职能，多部门联合对项目做好跟踪监测，做好项目现场与软件资料一一对应、关联互补，形成签约、开工、列统、竣工、投产全生命周期闭环管理机制。