各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

《买竞彩篮球彩票app：进一步加强民办中小学规范管理的意见》已经市政府第61次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

泰州市人民政府办公室

2021年12月17日

（此件公开发布）

买竞彩篮球彩票app：进一步加强民办中小学规范管理的意见

为进一步加强全市民办中小学（含民办幼儿园，下同）的规范管理，促进民办中小学健康可持续发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，以及《江苏省人民政府买竞彩篮球彩票app：鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》（苏政发〔2018〕31号）等有关法律法规和规定，结合本市实际，制定本意见。

一、加强准入管理

原则上不再审批设立新的民办义务教育学校（含民办九年一贯制学校、十二年一贯制学校和完全中学）。举办民办幼儿园，由拟办单位所在市（区）教育局审批。举办民办高中阶段学校，海陵区、医药高新区（高港区）由市教育局审批；靖江市、泰兴市、兴化市、姜堰区由属地教育局审批。

市教育局于本意见实施前许可的靖江市、泰兴市、兴化市、姜堰区的民办中小学，其办学许可、日常监管由属地教育局按照下放的许可权限依法实施。

二、加强规范管理

（一）规范党组织建设

民办中小学应当将党的建设纳入学校章程，切实加强党组织建设。凡有3名以上正式党员的应当建立党组织；正式党员不足3名的，可以通过建立联合党支部、选派党建指导员等措施实现党的工作全覆盖。明确党组织在民办中小学法人治理结构中的地位，保证党组织在重大事项决策、执行、监督各环节有效发挥作用。按照全面从严治党要求，坚持和加强党的领导，充分发挥民办中小学党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

（二）规范组织办学

民办中小学应当按照核定的学校名称、办学地点、办学类型、办学层次开展教育教学活动。未经批准，不得擅自分立、合并学校，不得擅自改变办学地址或者设立分校，不得擅自改变学校名称、层次、类型和举办者。民办中小学不得超出办学许可范围开展教育教学活动，不得伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证。

（三）规范教育教学管理

民办中小学应当按照同级同类公办学校的要求实施教育教学管理。根据办学层次、专业设置与办学规模，不断改善办学条件，建立相应的教学、实验、实习设施和生活、运动场所，保证教育教学活动的正常开展。建立健全各项教育教学管理制度并组织实施。按照课程设置要求，开齐课程、开足课时。加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质健康管理，重视学生身心健康，积极开展生命安全和心理健康教育，保证学生每天体育锻炼和睡眠时间达到规定要求。

（四）规范招生行为

1．严格规范招生宣传。民办中小学发布招生广告和招生简章前，应当按照规定报审批教育部门备案。招生广告、招生简章应当载明学校名称、办学地点、学校性质、招生类型、学历层次、收费项目和标准等。宣传内容应当真实、准确，不得夸大、含糊，不得作虚假许诺，不得作带有欺骗性、诱惑性的失实宣传。

2．严格执行招生政策。民办中小学应当在核定的办学许可范围内，将年度招生计划报所在市、市（区）教育部门审核。市、市（区）教育部门依据民办中小学办学条件，结合上年度年检结果、办学质态、往年招生完成情况和生源实际，核准下达招生计划，招生计划应当向社会公布。民办中小学应当严格执行国家、省、市当年的招生政策，按照规定的招生范围、招生计划、招生时间、招生方式进行统一招生。严禁“掐尖”招生、跨区域招生、超计划招生、擅自提前招生和招收已被其他学校录取的学生。

3．严格做好学籍管理。民办中小学新生入学按照同级同类公办学校的有关规定办理。杜绝“借读生”“旁听生”，严禁人籍分离、空挂学籍、学籍造假等行为，不得为违规招收学生办理学籍转接。民办普通高中学生不得向公办学校转学，转入地无民办普通高中的由教育部门统筹安排。民办中等职业学校学生学籍归属应当与在校情况保持一致，严禁重复注册学籍等行为。

（五）规范教师管理

1．加强教师队伍建设。民办中小学聘用的教师应当符合国家规定的任教要求。聘用外籍教师应当持有《外国人工作许可证》、工作类居留证件并符合相关任教要求。民办中小学的在岗教师纳入教师资格定期注册范围。民办中小学应当与招聘录用的教师签订合法、规范的聘用合同，依法保障教职工的工资福利待遇，建立健全教职工工资正常增长机制。

2．加强师德师风建设。民办中小学教师从教行为应当符合《教育部买竞彩篮球彩票app：印发〈新时代高校教师职业行为十项准则〉〈新时代中小学教师职业行为十项准则〉〈新时代幼儿园教师职业行为十项准则〉的通知》（教师〔2018〕16号）要求，严禁有偿补课、以教谋私、体罚或者变相体罚等师德失范行为。

3．加强教师继续教育。民办中小学应当每年在学费收入中安排不少于5%的资金用于教师队伍建设，根据不同岗位的要求，编制教师培训计划，对教师进行分级分类培训，确保教师参加5年一周期不少于360学时的全员培训。教师培训学分作为教师资格定期注册、教师考核和职称评审的必备条件。

（六）规范收费管理

1．规范收费项目和标准。民办中小学收取费用的项目和标准应当根据办学成本，综合本地经济发展水平、市场需求、社会承受能力及财政补助水平等因素确定，向社会公示，并接受市场监管部门的监督。不得在公示项目和标准外收取其他费用，不得以任何名义向教学对象摊派费用或者强行集资。非营利性的民办幼儿园、民办义务教育阶段学校、民办普通高中收费标准由发展改革部门制定。

2．规范收费时限。民办中小学不得跨规定的时间段收费。民办中小学学费、住宿费的收取实行“老生老办法、新生新办法”，按照学年或者学期收取，不得跨学年或者学期预收。

3．规范收费票据和账户管理。民办中小学收费应当使用税务部门规定的统一票据，不得使用自制票据或者白条收费。非营利性民办中小学收取费用、开展活动的资金往来，应当使用在有关主管部门备案的账户；营利性民办中小学收入应当全部纳入学校开设的银行结算账户。

4．规范收费用途。民办中小学收取的费用应当主要用于教育教学活动、改善办学条件和保障教职工待遇，严禁违规转移及使用。在每个会计年度结束时，民办中小学应当委托会计师事务所对年度财务报告进行审计。非营利性民办中小学应当从经审计的年度非限定性净资产增加额中，营利性民办中小学应当从经审计的年度净收益中，按照不低于年度非限定性净资产增加额或者净收益的10%的比例提取发展基金，用于学校的发展。

三、加强监督管理

（一）实行年检制度。民办中小学日常管理由属地教育部门负责。教育部门应当每年组织对民办中小学年检，年检结果分为“合格”“基本合格”“不合格”三个等次。初检不合格的，限期整改并予以复检。复检合格的，出具年检“基本合格”结论；复检不合格的，出具年检“不合格”结论。年检结论在办学许可证副本上予以记载，年检结果应当向社会公布。

（二）实行督导制度。市、市（区）政府教育督导机构将民办中小学纳入督导范畴，定期组织对辖区内民办中小学开展督导评估工作，督导结果及时向社会公布。常态化实施民办中小学责任督学挂牌督导制度，加强日常督导，建立问题清单，实行销号整改。

四、加强违法违规行为处置

（一）加大违规招生处理力度。民办中小学存在违规招生行为的，在上年度基础上调减招生计划；情节严重的，依法责令停止相关招生资格一年以上三年以下，直至撤销招生资格、吊销办学许可证。

（二）加强年检结果运用。民办中小学年检不合格的，依法责令限期改正。限期改正不力的，将根据情节轻重，对其举办者及主要负责人进行问责约谈或通报批评，在上年度基础上调减学校招生计划或者暂停招生；发现有违反相关法律法规规定行为的，依法给予行政处罚。无实际招生、办学行为的民办中小学，办学许可证到期后自然废止，由审批教育部门予以公告。

（三）严肃查处其他违法违规行为。民办中小学存在其他违法违规办学行为的，依法进行处置。有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

五、附则

本意见所指的民办中小学是指本市行政区域内，由国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办具备颁发学历文凭资格的文化教育类学校，含民办幼儿园。

本意见自2022年2月1日施行。