机关各处室、局属各单位：

《泰州市住房和城乡建设局可不招标项目发包办法》已经局党组会研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

泰州市住房和城乡建设局

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泰州市住房和城乡建设局可不招标项目发包办法

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第一条 为进一步规范局工程建设可不招标项目的发包程序，根据《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委〔2003〕30号令）、《必须招标的工程项目规定》（国家发改委令第16号）和《买竞彩篮球彩票app：印发泰州市市级政府投资项目管理暂行办法等17项办法的通知》（泰政规〔2010〕3号）等法律、法规和规范性文件规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 可不招标项目范围：

（一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的；

（二）需要采用不可替代的专利或者专有技术的；

（三）采购人依法能够自行建设、生产或者提供的；

（四）通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的；

（五）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求的；

（六）建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标的；

（七）政府投资项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，可以不进行招标：

1.施工单项合同估算价在 400万元人民币以下；

2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200 万元人民币以下；

3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100 万元人民币以下。

同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到上述标准以上的，必须招标；

（八）两次公开招标失败，经审批，可以不进行招标的；

（九）法律、法规、规章规定的其他情形以及经上级批准或局党组讨论研究决定的。

符合本条第（一）款抢险救灾规定情形的，经局领导同意，发包人可先行组织施工，其余相关事项随后报经局长办公会研究讨论决定。

符合本条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（九）款规定情形的，发包人在与工程造价管理处充分沟通后，向局分管领导汇报承包人名单和合同价，并报局长办公会研究讨论决定。

第三条 不招标项目发包，发包人可采用竞争性谈判、合理低价随机抽取、合理最低价法的方式确定承包人。

第四条 下列项目发包时，发包人应采用竞争性谈判的方式：

（一）施工单项合同估算价在 100万元（含）～400万元（不含）人民币的；

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 50万元（含）～200万元（不含）人民币的；

（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在30万元（含）～100万元（不含）人民币的；

（四）其他特殊情况。

第五条 下列项目发包时，发包人应采用合理低价随机抽取的方式：

（一）施工单项合同估算价在20万元（含）～100万元（不含）人民币的；

（二）重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在 10万元（含）～50万元（不含）人民币的；

（三）勘察、设计、监理等服务的采购单项合同估算价在 5万元（含）～30万元（不含）人民币的；

（四）其他特殊情况。

第六条 下列项目发包时，发包人应采用合理最低价法的方式：

（一）潜在承包人接受邀请数不足5家（房建、市政、园林、监理类项目）或3家（勘察、设计类项目）的；

（二）施工单项合同估算价在20万元（不含）以下的；

（三）重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在10万元（不含）以下的；

（四）勘察、设计、监理等服务的采购单项合同估算价在 5万元（不含）以下的；

（五）其他特殊情况。

第七条 发包人应严格落实“三重一大”决策制度，公平、公正、科学、合理地筛选潜在承包人，并从中确定承包人。

在同等条件下，基于服务便利性的考虑，发包人宜优先选择本地企业为潜在承包人。

第八条 竞争性谈判按照以下流程操作：

（一）发包人在与工程造价管理处充分沟通后，落实“三重一大”决策机制，通过集体酝酿，参照同时期同类工程中标下浮比例，科学、合理地确定初步合同估算价；

（二）发包人经过集体研究，选择10家（房建、市政、园林、监理类项目）或6家（勘察、设计类项目）信誉好、技术强、人员优、资金足的企业为第一批潜在承包人；

（三）发包人邀请局政府投资工程不招标项目发包工作领导小组（以下简称领导小组）部分成员参加发包工作碰头会，通报前期工作，并在第一批潜在承包人中，通过随机抽取方式，确定5家（房建、市政、监理类项目）或3家（勘察、设计类项目）企业为第二批潜在承包人；

（四）发包人向局分管领导汇报买竞彩篮球彩票app：潜在承包人名单和初步合同估算价的建议后，报局长办公会研究讨论确定；

（五）发包人向第二批潜在承包人发出邀请函，通过竞争性谈判，形成确定承包人和合同价的建议；

（六）发包人向局分管领导汇报承包人名单和合同价，并报局长办公会研究讨论决定。

第九条 合理低价随机抽取按照以下流程操作：

（一）发包人在与工程造价管理处充分沟通后，落实“三重一大”决策机制，通过集体酝酿，参照同时期同类工程中标下浮比例，科学、合理地确定合理低价为合同价；

（二）发包人经过集体研究，选择5家（房建、市政、园林、监理类项目）或3家（勘察、设计类项目）信誉好、技术强、人员优、资金足的企业为潜在承包人；

（三）发包人向局分管领导汇报买竞彩篮球彩票app：潜在承包人名单和合同价的建议后，报局长办公会议研究讨论确定；

（四）发包人向潜在承包人发出邀请函，邀请潜在承包人参加抽签会。

（五）发包人邀请领导小组部分成员参加抽签会，在通报前期工作后，现场宣布合同价，在潜在承包人中，通过随机抽取方式，确定承包人；

（六）发包人向局分管领导汇报承包人名单和合同价，并报局长办公会议研究讨论确定。

第十条 合理最低价法按照以下流程操作：

（一）发包人在与工程造价管理处充分沟通后，落实“三重一大”决策机制，通过集体讨论研究，参照同时期同类工程中标下浮比例，科学、合理地确定潜在承包人和初步合同估算价；

（二）发包人向局分管领导汇报买竞彩篮球彩票app：潜在承包人名单和初步合同估算价的建议后，报局长办公会研究讨论确定；

（三）发包人与潜在承包人谈判，在初步合同估算价的基础上进一步下浮一定比例，初步确定承包人和合同价；

（四）发包人向局分管领导汇报承包人名单和合同价，并报局长办公会研究讨论决定。

第十一条 合同签订后，发包人可携带合同和承包人资料（企业资质证书、企业安全生产证书、营业执照、项目负责人的资格证书和安全生产B证）复印件，至市行政审批局五楼，在市公共资源交易中心业务科，办理不招标项目登记，同时在“泰州市公共资源交易平台”网站的“建设工程”栏中的“直接发包”子栏目公示，并打印中标通知书。

第十二条 发包人应认真履行项目建设主要责任人职责，严密跟踪合同履行和项目进展情况，遇有问题，应主动与领导小组联络员沟通，并及时报告领导小组。